工程建设项目审批制度刷新周全推进治理修建允许指标排名大幅提升

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泉源: 时间:2019/11/20

2019年10月24日，天下银行宣布《全球营商情形报告2020》，中国营商情形全球排名从2018年第46位提升至第31位，一连两年入列全球优化营商情形改善幅度最大的十大经济体。其中，单项指标排名提升最大的是治理修建允许，跃升至全球第33位，提高88位，这体现了我国2018年以来工程建设项目审批制度刷新取得的效果。

工程建设项目审批制度刷新增进营商情形优化

工程建设项目审批制度刷新是党中央、国务院针对优化营商情形做出的主要决议安排。2018年5月，国务院决议在北京、上海等15个都会和浙江省先行开展工程建设项目审批制度刷新试点，取得了较好的效果。在试点的基础上，2019年3月，国务院办公厅印发《关于周全开展工程建设项目审批制度刷新的实验意见》，安排在天下周全开展工程建设项目审批制度刷新，明确了刷新的使命目的和详细步伐。

这次工程建设项目审批制度刷新泛起“全流程、全笼罩”的特点，笼罩工程建设项目审批全历程（包括从立项到完工验收和公共设施接入服务）；笼罩除特殊工程和交通、水利、能源等重大工程以外的衡宇修建及都会基础设施等工程；笼罩行政允许等审批事项和手艺审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项。

主要刷新步伐为“四个统一”：

统一审批流程。通过“减、放、并、转、调”等步伐，精简审批环节，规范审批事项。作废不正当、不对理、不须要的审批事项，镌汰保存事项的前置条件；对能够用征求相关部分意见方法替换的审批事项，调解为政府内部协作事项；对由统一部分实验的治理内容相近或者属于统一治理阶段的多个审批事项整合为一个审批事项。推行并联审批，将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地妄想允许、工程建设允许、施工允许、完工验收四个阶段，相关审批事项归入响应阶段或与相关阶段并行推进。每个审批阶段实验一家牵头、并联审批、限时办结。凭证工程建设项目类型、投资种别、规模巨细中分类制订审批流程。实验团结审图和团结验收，将消防设计审核、人防设计审查等手艺审查并入施工图设计文件审查。妄想、领土、消防、人防、档案等事项实验限时团结验收，统一出具验收意见。推行区域评估和见告允许制，由政府组织对种种评估评价事项举行区域评估，镌汰评估评价手续。对通过事中事后羁系能够纠正不切合审批条件的行为且不会爆发严重效果的审批事项，实验见告允许制。

统一信息数据平台。凭证“横向到边、纵向究竟”的要求整合建设笼罩地方各有关部分和区、县的工程建设项目审批治理系统，都会、�。ㄗ灾吻┖凸夜こ探ㄉ柘钅可笈卫硐低郴チネ�，地方工程建设项目审批治理系统具备“多规合一”营业协同、在线并联审批、统计剖析、监视治理等功效，在“一张蓝图”基础上开展审批，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。

统一审批治理系统。统筹整合种种妄想，构建“多规合一”的“一张蓝图”，统筹协调各部分提出建设条件和要求。同时，设立工程建设项目审批综合服务窗口，实现“一个窗口”服务和治理。勉励为申请人提供咨询、指导、协协调代庖等服务。各审批阶段均实验“一份服务指南，一张申请表单，一套申报质料，完成多项审批”的清单治理运作模式，每个审批阶段申请人只需凭证清单提交一套申报质料。建设健全工程建设项目审批配套制度，加速执律例则和标准规范的立改废释事情，构建规范审批运行的“一套机制”。

统一羁系方法。增强事中事后羁系，建设以“双随机、一果真”羁系为基本手段、以重点羁系为增补、以信用羁系为基础的新型羁系机制。增强信用羁系，构建“一处失约、随处受限”的团结惩戒机制。建设健全中介和市政公用服务治理制度，对中介服务行为实验全历程羁系。供水、供气等市政公用服务所有入驻政务服务大厅，为建设单位提供“一站式”服务。

天下工程建设项目审批制度刷新事情取得起劲希望

作为天下工程建设项目审批制度刷新事情的牵头部分，住房和城乡建设部认真贯彻落实党中央、国务院安排要求，建设以主要认真同志为组长的事情向导小组，切实增强与生长刷新委、司法部、财务部、自然资源部等相关部分的协同配合，扎实推进工程建设项目审批制度刷新事情。2018年指导试点地区周全落实各项刷新使命步伐，形成一批可复制可推广的履历，为周全推开刷新涤讪坚实基础。2019年，在天下周全推进工程建设项目审批制度刷新，主要开展以下事情：

迅速安排启动。天下工程建设项目审批制度刷新事情电视电话聚会后，连忙制订《工程建设项目审批制度刷新实验计划体例要点》，指导各地严酷凭证要求制订刷新实验计划。先后组织多次现场培训和电视电话培训，对工程建设项目审批制度刷新政策和履历做法举行专题培训，共计培训各地政府和有关部分及相关企事业单位20余万人次。通过政策吹风会、报纸、网站等方法，鼎力大举宣传刷新事情，营造优异刷新气氛。

增强催促指导。制订《工程建设项目审批流程图树模文本》等指导性文件，指导地方加速落实各项刷新使命。完善上下联动的事情机制，建设联络员制度、刷新事情希望情形按期上报和转达制度，实时调研相识各地刷新事情希望情形。通过开通刷新事情建媾和投诉微信小程序、委托开展第三方评估等步伐，切实增强对地方刷新事情的催促落实。

加速工程建设项目审批治理系统建设。继续完善国家工程建设项目审批治理系统功效，并与各地审批治理系统对接。制订《工程建设项目审批治理系统数据共享标准》和《都会工程建设项目审批治理系统建设指南》等文件，并开展相关手艺培训，支持资助各地加速工程建设项目审批治理系统建设。

强化法制包管。对工程建设项目审批相关执律例则举行周全梳理，推动完成修建法、城乡妄想法、消防法、《建设工程质量治理条例》等执律例则修订，完成住房城乡建设领域8部规章和9个政策文件的修订事情，进一步简化施工允许等审批手续，作废施工条约备案、修建节能设计审查备案等事项，推进施工图团结审查，规范供水、供气等市政公用设施报装手续。

各省、自治区认真贯彻落实国务院安排要求，建设了以政府主要认真同志任组长的工程建设项目审批制度刷新事情向导小组，建设刷新事情协调推进机制，开展宣传培训，增强刷新事情催促审核，抽调精悍实力起劲推进各项刷新事情。各地制订出台刷新实验计划，明确实验全流程、全笼罩刷新，将工程建设项目审批全流程审批时间压缩至120个事情日以内，并分类确定审批时限。凭证未几于四个并联审批阶段的要求，各地分类细化审批流程，制订宣布审批流程图，研究提出“减、放、并、转、调”的刷新步伐，在落实团结审图、团结验收、区域评估、见告允许制等方面加速出台相关细化步伐。同时，各地起劲推进工程建设项目审批治理系统建设，省、自治区已实现与国家工程建设项目审批治理系统对接，“一张蓝图”、“一个窗口”、“一张表单”、“一套机制”的审批治理系统正在逐步健全，事中事后羁系、信用系统建设以及规范中介和市政公用服务等方面一直增强。试点地区在落实工程建设项目审批制度刷新各项使命步伐基础上，继续深化刷新，加大刷新立异，进一步镌汰审批事项和时间，增强向导服务，提高审批效能，尤其是北京、上海作为天下银行营商情形参评都会，提出浅易低危害项目免于环评备案、建设分类羁系和审批制度及压缩供排水报装时间等刷新行动，获得了天下银行营商情形评价的认可。

下一步，住房和城乡建设部将认真贯彻落实党中央、国务院安排要求，会同相关部分，指导各地继续周全开展工程建设项目审批制度刷新，狠抓制度框架完善、工程建设项目审批治理系统建设等重点使命落实，增强对刷新落真相形的评估评价，确保天下工程建设项目审批制度刷新取得实效，切实推进政府职能转变，优化营商情形。同时，指导北京、上海等参评都会进一步深化刷新，一连镌汰工程建设项目审批手续，压减审批时间，提升治理修建允许指标排名，并实时总结好的履历和做法，在天下复制推广。

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